昨日，武汉市政府常务会原则通过《市政府关于依托东湖国家自主创新示范区开展“一区多园”试点工作的实施意见》，旨在通过扩大东湖国家自主创新示范区政策受益面，促进高新技术性企业发展，以期在2016年底，实现东湖高新区企业总收入翻番，达到1.3万亿元。
对外宣传可用
“东湖高新区”标识
“一区多园”的设想在武汉市讨论由来已久，2009年，在东湖高新区获批成为国家自主创新示范区后不久的一次武汉市委“双月座谈会”上，就有来自洪山区的市政协委员提出了相关建议。当时的背景是，在政策更优的情况下，不少在洪山区初创的成长性科技企业纷纷向东湖高新区转移，高新区的“吸附”作用大于“辐射”功能。
这次，武汉市出台的意见主要借鉴了北京“中关村”、上海“张江”国家自主创新示范区的经验和做法，梳理东湖国家自主创新示范区享受的优惠政策，有计划地将这些政策在其他城区符合条件的专业园实施，扩大政策受益面，促进更多地区的高新技术企业和相关产业发展。
意见中明确，对于批准列入创建名单的各专业园，根据其产业定位和区域名称统一命名，对外允许挂牌东湖国家自主创新示范区分园的牌子，并在对外宣传推广中统一使用“东湖高新区”的标识。
“这对我们招商引资有很大帮助。”武汉市一城区政府人士表示，“东湖高新”的知名度远高于该区主要建设的科技园区，在吸引生物技术、先进装备制造等高科技企业入驻方面有很大的优势，如果一些优惠政策也实现同步了，将可以很快扩大园区规模，形成新的新兴产业集群。
设严格退出准入机制
武汉市各城区已设立或新设立的专业园均可申报加入“一区多园”，但意见提出了严格的准入机制，包括须具备一些基础条件：规划“四至”范围明确；以发展战略性新兴产业和高新技术产业为核心，有明确的主导产业方向；具备健全的管理机构及职能，能够开展专业园的建设和管理。
此外，即将成立的武汉市“一区多园”建设工作领导小组办公室将负责组织对专业园建设发展情况进行年度综合考核评估，根据考评结果对专业园实行动态管理并建立相应的激励和退出机制。
■政策解读
自主创新示范区优惠政策扩大受益面
税收市级留成返还“资本特区”全覆盖
按照武汉市政府昨日原则通过的意见，东湖国家自主创新示范区享受的优惠政策将扩大受益面，其他城区符合条件的专业园也可以“分享”优惠政策。
政策解读
按照武汉市支持东湖高新区的财政政策，对各专业园的税收市级留成部分全额返还；各专业园区的税收区级留成部分专款用于专业园区建设。
“税收留成”，即企业缴纳的税款中，当地政府根据税法规定按一定比例留存税款。市级留成部分全额返还，将扩大专业园区建设的资金的投入，有利于专业园区规模扩大、服务提升。
武汉参与“一区多园”的各区要分别设立人才和产业发展专项资金，以落实各专业园参照东湖高新区政策标准执行的科技、人才、金融、知识产权、商标培育、产业扶持等相关政策。
2009年以来，东湖高新区累计投入资金7.64亿，实施“3551光谷人才计划”，引进海内外人才团队2000多个。此外，还利用财政返还资金，设立了多个产业发展专项资金。
即各区延用既定口径报送统计数据，东湖高新区报送“一区多园”合并数据。
建立东湖高新区与各区双重统计机制。
比照中关村，东湖高新区已获得三项财税政策（即研究开发费用加计扣除、职工教育经费税前扣除、股权奖励个人所得税分期缴纳）先行先试。目前，已有近600家高新技术企业享受所得税抵扣约4亿元。
争取将国家支持东湖高新区先行先试的财税试点和湖北省支持东湖高新区的税收政策覆盖至各专业园。
将股权激励试点政策、科技成果处置权和收益权试点政策覆盖至各专业园。
东湖高新区设立了首期5000万元股权代持基金，已有100家单位参加股权激励试点；实行科技成果处置权改革，成果评估转化以后，70%可以奖励给科研团队，并允许和鼓励科研人员留岗创业。
专业园内的科技型企业可以通过东湖高新区高新技术企业认定工作站申请认定国家高新技术企业。
即可以通过东湖高新区进行认定。
专业园内符合条件的企业可以通过东湖高新区申报国家、省级科技和产业计划项目。
东湖高新区在省内申报这类项目有很大的优势，以2012年为例，这一年是国家科技计划项目申报改革第一年，改由科技部门向国家科技部申报。当年，国家科技部为东湖高新区单列15项，占全省30项指标的一半。
在同等条件下，优先支持专业园引进国内外高层次人才和创新团队，优先支持专业园人才入选“黄鹤英才计划”、“高新技术产业科技创新团队培养计划”等人才计划，优先推荐申报国家、省有关人才计划。
2009年以来，通过东湖高新区引入或申报，集聚了国家“千人计划”人才230人，湖北省“百人计划”102人，“3551光谷人才计划”772人。超过6000位博士在高新区企业工作。高层次人才大量集聚创新创业为高新区融入全球创新链条，促进产业高端发展做出重要贡献。
2011年以来，先后20余项目政策支持金融专项政策，包括奖励重点引进的金融机构总部最高达5000万元、对金融机构办公用房补贴等。通过这些政策，高新区股权投资及管理机构从2010年的30多家增加到现在的237家，科技支行总数达14家。
引导金融资本、民间资本向专业园聚集。在同等条件下，政策性天使投资引导基金和创业投资引导基金优先支持专业园内的科技型中小企业。将“资本特区”覆盖至各专业园。
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